◎ 本刊记者 刘明驰

    不论是12月1日还是明年的1月1日开始征收燃油税，都将结束长达14年的“税费争议”。养路费这个陪伴了人们近30年“不伦不类”的收费终于可以下岗了。这也是中国首次运用国际通行的经济杠杆促进节油的政策。

    热点：权威透露“很快开征”

    11月19日，国家发改委能源研究所所长韩文科在国际能源署《世界能源展望》发布会上，一改以往燃油税“择机出台”的模棱两可说法，表示“酝酿多年的燃油税也将很快开征”。

    实际上，该研究所的一名研究员在早先就表示，中国政府将尽早征收燃油税，而且已经向有关部门上报了三种征收方案。该研究员认为，征收燃油税的时机早已成熟，可以马上实施。“今年12月1日或明年1月1日都是很好的时间窗口。”

    此次，“费改税”将取代包括公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。据可靠消息称，过路过桥费不并入燃油税改革。

    显然，近期国际市场原油价格的大幅下跌，无疑再次刺激了国内车市对燃油税出台的期盼。

    由于市场对全球经济衰退抑制国际原油需求的担忧再度加剧，国际油价11月12日再度大幅下挫，纽约市场油价跌破每桶60美元。13日，盘中再跌破55美元/桶。

    美国汽油价格也紧跟国际油价跌势，平均售价跌至每加仑2.3美元，按照11月18日汇率，换算成人民币约为每升4.15元，如果再减去30%的燃油税，仅为人民币2.91元/升。这意味着广州市6.25元的国三标准93号汽油比美国油价高出了50.6%。

    广东省油气商会油品部部长姚达明表示，年底是政策推出的最佳时机。如果年底推出的话，明年年初就能执行了。如果在明年年中再推出执行的话，一个是国际油价可能不会那么配合，另一个原因是人们通常在年初就会将一年的养路费缴清，如果在年中执行，那就涉及到养路费退还的问题，操作起来会更麻烦。

    燃油税能够如预期那样开始征收，无疑会导致经济利益在消费者和生产者中的再次分配，给市场带来冲击。但其符合公平税负原则，能缓解车辆产生的交通拥挤，节约能源、抑止过度消费。燃油税的实施涉及到中央和地方、交通系统和税务系统各个利益主体的均衡问题。因此，根本原因还是在于各利益主体之间的利益分配和协调的问题。

    所以，无论从总体而言还是从长远经济发展来看，都是利大于弊。况且，这次燃油税的征收是中国首次运用国际通行的经济杠杆促进节油的政策。