◎ 本刊记者 王琳

    或许任志强的“内衣理论”套用在公务员财产上更为合适：公务员的财产，也好比老婆的内衣，公开不得。

    公务员财产申报制度，这一部被国际公认为“终极反腐”的重要法规，在我国近20年的立法中频频遭遇难产。尽管从2009年1月1日起，新疆阿勒泰地区将率先在全国试行官员财产申报制度，但全国的坚冰依然难破。

    一部难产20年的法律

    今年两会前夕，国家统计局原局长李成瑞，北大教授巩献田等一批退休官员、学者，给全国人大、政协提交建议，呼吁尽快制定《县处级以上公职人员财产申报公布法》，但依旧无功而返。

    事实上，早在1988年，全国人大便起草了《国家行政工作人员报告财产和收入的规定草案》。但这个规定只是作为一种党内监督的形式，后来也没有真正付诸实施。

    更值得关注的是，关于官员财产申报制度的呼声从这时候开始，已初露端倪。1994年，《财产收入申报法》就已列入全国人大常委会立法项目，只是“当时由于技术手段无法满足要求等种种原因”没有继续下去。

    1995 年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》，但《规定》只针对收入申报，而不是财产申报。工资、奖金、补贴、福利费这些账面上的收入，与家庭的全部财产的数额相差甚远。

    2001年6月15日，中纪委、中组部联合发布了《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定（试行）》，进一步要求高级干部申报家庭财产，但由于缺乏信息公开的办法，财产申报制度难以落实。

    在《公务员法》的酝酿和制定中，各方曾寄希望于财产申报法制化，但2005年4月通过，2006年1月1日起正式实施的该法还是没有引入申报财产制度。据称是因为财产申报“具体操作困难”，而且会“侵犯公务员财产隐私权”。

    经过20年的酝酿，我国《公务员财产申报法》的制定仍是步履维艰，官员财产申报制度在历次的立法中都遭遇了难产。

    一部利国利民的反腐利器，何以难产20年？