◎本刊编译 孔波

    5860亿美元刺激计划注入中国经济市场，最重要的是细节问题。

    当全世界把同一目光投向了为维持自己经济在正常轨道上运行，并和其他国家一同阻止全球经济正在可怕的下行时，中国政府宣布了40000亿元（5860亿美元）的刺激计划，这是该国历史上最多的一次。

    中国国务院周日晚上（11月9日）公布关于为期两年的开支计划将注资于10个部门，包括卫生保健、教育、低收入住房、环境保护、促进技术创新方案、以及运输和其他基础设施项目。政府还表示，一些开支将直指被自然灾害所侵害的地区，如5月份大地震的四川省。

    “在过去的两个月里，全球金融危机已日益加强”，中国国务院在一项声明中说，“扩大投资，我们必须快速和措施强硬。”刺激计划受到了全球投资者的欢迎。亚洲和欧洲股市周一收高，美国市场也上升。中国的果断的行动很可能会让正忙于全球经济下滑的外国政府满意。前几天中国国家主席胡锦涛被邀请出席在华盛顿特区举行的全球经济首脑会议，次日，胡锦涛通过电话和美国新当选的总统奥巴马对全球经济危机和其他问题进行商谈。

    这笔钱将于什么时候开始使用或将如何分配？中国政府已经提供了一些细节。官员们说，今年第四季度的投资将达到4000亿元，包括200亿元结转明年的中央预算。如果得到充分实现，为期两年的花销将达到中国GDP的16％。

    新措施还包括一个松动的信贷政策和减税计划。该计划要求改革国家的增值税制度，将节省产业1200亿元，据政府估计。商业银行要废除信贷最高限额，希望引导更多的资金流向小企业、农村和未特别指出的“优先项目”。

    政府特别关注那些轻率的、投机性的投资，所以国务院的会议又颁布，信贷扩张必须是“理智的”，应该“把目标领域投向促进和巩固扩大消费信贷。”寻找让中国的消费者花钱的方法应列为优先考虑的事项。释放国内需求一直是中国的决策者长期的目标，但中国的消费者因为拥有很少的医疗保健和退休金，需要雇主或国家提供可靠支付，所以往往更喜欢储蓄。

    在过去的五年里中国一直保持两位数的经济增长率，但经济已经放缓，尤其是一些领域。去年同期记录的经济增长率为11.9％，但许多经济学家认为，今年将下降低于10％，今年第四季度的增长率下降到6％，甚至更低。

    中国这么高的经济增长率让经济衰退的国家羡慕，但这并不代表中国没有麻烦。这是集合许多经济学家的观点的一篇文章——也是中国总理温家宝的观点——认为中国需求的增长速度至少应在7％，以避免大规模失业。近几个月来该国已被疲软的出口市场所伤害，房地产和股票市场低迷，消费者和投资者的信心受挫。

    仍有许多刺激计划的执行是不清楚的，包括它的规模。据悉尼的经济学家Sherman Chan的判断，真正的交易额未必与政府描述的一样。“一些措施在一揽子刺激交易中似乎已经介绍了，甚至更早就已经实施。因此，这个刺激计划的规模——预计额外开支的形式——是不是已被夸大了。”Sherman Chan在他的研究报告中写道。

    译自2008年11月英国《经济学人》