◎ 本刊实习记者 关醒
截至2008年9月,全国机动车保有量为1680亿辆,其中私人机动车1277亿辆。据此估算,扣除公交车和军警特殊用车外,中国公车总数至少已经超过522万辆,更有关注者猜测应在1000万辆。无论哪个更接近事实,这样庞大的天文数字都让人惊愕。
公车费用,一张尴尬的账单
甲:实际上,公车分为机关用车和商用车两种,我们所要说的公车是指靠政府财政支持的那部分。随着经济的发展,如今我国各级政府机关拥有了“数量可观”的公车。
乙:时过境迁,现代化要求配置现代化的工具,所以拥有公车也是件挺光荣的事。
甲:的确,公车多了说明政府有钱了。但用得着成百上千万辆的公车吗?况且据估计目前我国公务车还以每年20%的速度增加。照此下去,恐怕真得辛苦一下官员的屁股了。
乙:呵呵,政府的公车用得“勤”着呢。很多公车是“公用”占1/3,“领导私用”占1/3,“司机私用”占1/3。西安电子科技大学微电子学院副院长张玉明表示,公车私用不仅是对资源的浪费,对纳税人的不尊重,更是一种“特权”的表现。
甲:是啊,一辆公车一年的保险、汽油、维修等各种费用总计为6-10万元。曾有媒体披露,全国公车消费每年高达3000亿元。而专家预测如今恐怕已突破4000亿元。
乙:还有一个已经酝酿了10多年的燃油税呢。马上就要开征了,不仅原来公车费用的“单价”要上涨,“公车私用”的阵营也会壮大,财政的担子就更重了。
甲:这担子与其说压在政府的肩上,不如说是纳税人在扛。政府在公车数量和费用的问题上跟公众打哑谜,不知道是真的难于统计,还是担心结果超乎预计而“见不得人”。
乙:有人戏称我国的公车数量排名世界第一,消费的账单不拿金牌也属前三。可惜这不同于奥运会,收获的仅仅是“另类光荣”。
“面子”攀比,引出监管难题
甲:公车消费的账单让人触目惊心。这般“高水平”的消费,政府吃得消吗?全国各级、各地政府真的都如此“阔绰”吗?
乙:当然不可能。但在个别的贫困地区,公车消费却也“大手大脚,我行我素”。曾有报道,湖南省衡南县在一些教师工资只发70%,县乡公路改造、乡村扶贫等都得从干部工资中扣钱“垫付”的情况下,仍不惜花费数百万元用于公车消费。
甲:相信现实中这样的例子还有很多。这反映出了一些政府、行政单位互相攀比的消费心理。
乙:当然了,公车往往是身份的体现,谁都不想被“看低了”,为了“面子”,没钱也得“打肿脸充胖子”。何况公车既为公家“提气”,又为自己“方便”,出手自然要“狠”一点。
甲:近几年,公车腐败在民众间可谓“人人喊打”。如果把这笔钱中浪费的部分用于教育、医疗、社会保障,不知每年会新增多少希望小学、福利院。但是这些钱为何“取之于民,消费于官”呢?
乙:问题主要在监管。如果公车消费仅靠政府“自控”而没人“看着”,恐怕很难达到理想的效果。有网友调侃,如果光由官员们决定如何应对自身的公车消费问题,不免有些滑稽。